سفید شویی درآمدهای سیاه شهرداری

در لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران که علیرضا زاکانی آن را هفتم بهمن ماه به دستان چمران سپرد، برای درآمدهای شهرسازی سهم 42 درصدی در پر کردن خزانه سال آینده بلدیه پایتخت پیش بینی شده است.

بر اساس سیاستگذاری های مدیریت شهری دوره ششم شهرداری در سال آینده بیش از یکصد هزار میلیارد تومان از محل ساخت و ساز در پایتخت خواهد داشت،درآمدی که مطمئنا بخشی از آن با اتکای شهرداری  همچون رویه ای که در همه ادوار مدیریت شهری معمول بوده  از طریق ضابطه فروشی و تخلف فروشی تحصیل خواهد شد. 

بهروز شیخ رودی؛کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با اشاره به رقم ناشی از ضابطه فروشی و تخلف فروشی در بودجه سال 1404 به خبرنگار اکو ایران گفت: براساس اطلاعات لایحه بودجه سال1404 شهرداری تهران قرار است رقمی بالغ بر پنج هزار و هشتصد و دوازده میلیارد تومان از محل ضابطه فروشی و تخلف فروشی تحصیل کند،رقمی که تنظیم کنندگان لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران با استفاده از تغییر فرمول محاسبه عوارض شهرسازی و پنهان کردن بخشی از درآمدهای ناشی از تخلف فروشی و ضابطه فروشی در زیر عنوان عوارض زیربنا امکان پیشنهاد 10 درصدی افزایش درآمدهای ناشی از تخلف فروشی و ضابطه فروشی را نسبت به مصوبه بودجه سال 1403 برای سال آینده پیدا کرده اند. 

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با اشاره به افزایش ده درصدی درآمدهای شهرداری از محل ضابطه فروشی و تخلف فروشی در بودجه سال آینده به خبرنگار اکو ایران گفت: پیشنهاد افزایش ده درصدی مجموع درآمدهای ناشی از ضابطه فروشی و تخلف فروشی شهرداری تهران برای سال 1404 را نمی توان به عنوان نشانه ارتقاء پایبندی شهرداری به طرح تفصیلی و ضوابط ساخت و ساز قلمداد کرد، زیرا در نتیجه سیاستگذاری شورای ششم به ریاست چمران و اقدام این شورا در تغییر فرمول محاسبه عوارض شهرسازی در سال 1402 و محاسبه ضابطه فروشی هایی همچون مازاد تراکم،حذف و عدم تامین پارکینگ،بالکن و پیش آمدگی و… به عنوان پارامترهایی موثر در محاسبه عوارض زیر بنا و دریافت مبالغ ریالی آن توسط شهرداری تحت عنوان عوارض زیر بنا ما شاهد سفید شویی جداول بودجه شهرداری از این درآمدهای سیاه هستیم! سفید شویی که البته در چارچوب مصوبه شورای شهر انجام می شود و با پنهان کردن درآمدهای سیاه شهرداری ذیل عوارض زیر بنا تنها واقعیت های عملکردی مالی شهرداری را از چشم شهروندان دور می کند.    

معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران به حذف ردیف درآمدی عوارض تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویب کننده در لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران اشاره کرد و به خبرنگار اکو ایران گفت: شهردار تهران لایحه بودجه سال 1404 را با حذف درآمد«عوارض تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویب کننده طرح های توسعه شهری و کمیسیون ماده 5» به دستان چمران سپرده است،ردیفی که مطابق الزامات قانونی باید شهرداری درآمد عوارض تراکم ناشی از مصوبات موردی کمیسیون ماده 5 را برای پرونده های ارجاع شده به آن کمیسیون برای افزایش سطح و سطوح ساخت و ساز در آن ثبت کنند، اما در عمل ما شاهد آن هستیم که شهرداری در بودجه سال 1403 درآمد عوارض تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویب کننده را صفر در نظر گرفت و پس از تصویب این پیشنهاد توسط شورای شهر،حالا در لایحه بودجه سال 1404 این کد درآمدی را که بر اساس الزامات وزارت کشور در بودجه شهرداریها پیش بینی شده و سابقه حضورش در بودجه شهرداری تهران بیشتر از سابقه حضور تنظیم کنندگان لایحه بودجه امسال شهرداری بوده است یک دفعه حذف شده است! البته خوب است مدیران شهری به این سوال پاسخ دهند که درآمد عوارض تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات موردی کمیسیون ماده 5 پس از وصول در کدام ردیف درآمدی ثبت می کنند؟! به هر حال با حذف این ردیف درآمدی یا صفر قرار دادن درآمد آن مدیران شهری نمی توانند ادعا کنند که شهر فروشی در دوره ششم به صفر رسیده است!

شیخ رودی در ادامه با اشاره به پیش بینی دو و نیم برابر شدن درآمد ناشی از تغییر کاربری در بودجه سال 1404 شهرداری تهران به خبرنگار اکو ایران گفت: درآمد ناشی از تغییر کاربری عرصه در سال 1404 رقمی بالغ بر یک هزار و دو میلیارد تومان پیش بینی شده است که این رقم حکایت از اراده شهرداری برای افزایش دو و نیم برابری درآمد تغییر کاربری نسبت به سالجاری دارد. مطابق آخرین مصوبه شورای شهر رقم درآمد ناشی از تغییر کاربری در سال 1403 برابر با چهارصد و یک میلیارد تومان بوده است که شهرداری  تهران در نه ماهه نخست امسال سقف درآمد مصوب را شکسته و توانسته است رقمی بالغ بر ششصد و چهل و هشت میلیارد تومان از محل تغییر کاربری درآمد کسب کند، از این حیث و مقایسه عملکرد شهرداری در کسب درآمد از تغییر کاربری در سال 1403 نمایانگر آن است که شهرداری در پیش بینی درآمد ناشی از تغییر کاربری برای سال 1404 دچارکم برآوردی است!

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری کم برآوردی شهرداری در مواجهه با درآمدهای ناشی از تخلف فروشی و ضابطه فروشی را یکی از ویژگی های بودجه سال 1404 شهرداری برشمرد و خاطر نشان کرد:پیشنهاد افزایش ده درصدی مجموع درآمدهای ناشی از تخلف فروشی و ضابطه فروشی در بودجه سال 1404 شهرداری تهران در حالیکه نرخ رشد متوسط بودجه سال آینده بیست و هشت درصد است اولین نشانه کم برآوردی شهرداری در مواجهه با درآمدهای ناشی از تخلف فروشی و ضابطه فروشی است.دومین نشانه حذف ردیف درآمدی عوارض تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویب کننده در لایحه بودجه سال 1404 شهرداری تهران است، سومین نشانه  کاهش 18 درصدی درآمد ناشی از عوارض قطع درخت نسبت به سال 1403 است.این نشانه ها حکایت از آن دارد که سیاستگذاری و اراده مدیریتی مدیران شهرداری بر کم برآوردی درآمدهای ناشی از تخلف فروشی و ضابطه فروشی سال 1404 استوار بوده است.